本报记者 次央
初心如磐，使命在肩。2020年，市人大常委会在市委坚强领导下，紧紧围绕稳定、发展、生态、强边四件大事，依法行使职权，各项工作取得新进展新成效，为依法促进山南长治久安和高质量发展贡献了人大力量。
强化政治意识 锻造政治能力
市人大常委会始终坚持在党的领导下履行法定职责，把思想政治建设和理想信念教育摆在首位，注重理论指导实践，认真学习党章党规，紧紧围绕人大履职尽责，自觉开展经常性政治体检，主动打扫“思想灰尘”，力戒形式主义、官僚主义。
强化科学理论指引，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作实践。市人大常委会把《习近平谈治国理政》第三卷作为权威著作，机关干部通读精读，及时跟进学习总书记重要讲话、指示批示精神和中央重大决策部署，召开党组理论中心组学习（扩大）会议12次、党组专题学习（扩大）会议6次和党员集中学习会28次，举办为期4天的专题读书班1次，党组班子成员分赴联系点集中宣讲32次。
深化主题教育成果，始终坚持把整改问题和形成长效机制摆在重要位置。组成6个调研组，对市人大机关和各县乡人大在“不忘初心、牢记使命”主题教育中所查摆问题的整改落实情况进行深入了解把握，党组专门召开主题教育成果巩固深化工作会议，所有班子成员逐项进行分析研究、提出对策建议。
坚守正确政治方向，始终坚持党对人大工作的全面领导。市人大常委会全年就依法履职重点工作向市委请示报告45次。全年召开党组会议14次，研究人大工作中的重要事项。积极响应疫情防控和制止餐饮浪费行为的安排部署，向各级人大代表和人大工作者分别发出《一封信》和《倡议书》。
夯实法治根基 强化法治保障
市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，注重发挥人大在立法工作中的主导作用，召开立法工作专题会、论证会各1次和若干次征求意见会。全年共审议通过并报请自治区人大常委会审查批准地方性法规3件，作出具有法规性质的决议决定5件。
制定《山南市城乡绿化条例》，对规划建设、保护管理、保障支持、法律责任等进行了规定，有利于城乡绿化工作的规范、可持续开展，保护和改善城乡生态环境，推动生态文明建设。
制定《山南市砂石料开采管理条例》，对我市从事非河道砂石料矿产资源开采和管理活动进行规范，加强非河道砂石料采矿权审批登记和矿权出让、转让、出租、抵押以及采矿监督管理、相关法律责任等作出规定，有利于促进资源合理开发利用和可持续发展。
制定《山南市文明行为促进条例》，对文明行为规范特别是应遵守的文明行为、所鼓励、倡导的文明行为和禁止的不文明行为等作了详尽规定，有利于引导和促进公共文明行为，推进精神文明建设，提升公民文明素质和社会文明程度，以法促文明，让城市更美丽。
新的法规实施前，召开法规宣传工作座谈会，相关职能部门和各县（区）同步开展活动，印制藏汉双语法规手册，不断提高全社会的知晓度，促进所制定法规落实落地、发挥作用。
坚守为民初心 忠诚履职担当
市人大常委会持续加强思想政治建设、能力素质建设、规矩制度建设和纪律作风建设，努力建设高素质人大干部队伍，不断推动党员、干部履职尽责、彰显价值。坚持党建工作与依法履职“双加强、两促进”，切实加强人大机关干部职工创新理论学习贯彻，做到学思用贯通、知信行统一，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。
紧紧围绕经济发展和国资管理、社会建设和民生改善、生态环保和绿色发展、依法行政和公正司法、问题整改和建议办理，坚持正确监督、依法监督、有效监督，突出问题导向，多措并举发力，听取审议专项工作报告14个，开展执法检查7次，进行满意度测评3次、工作评议1次、专题询问1次、专题调研11次。
坚持党管干部与人大依法任免相统一原则，认真行使人事任免权，开展履职评议，做好任后监督。在人事任免中，不断完善任前法律知识考试、拟任职表态发言和颁发任命书、向宪法宣誓等工作。一年来，常委会依法任免国家机关工作人员39人次，举行宪法宣誓仪式4次。安排“一府两院”5名同志向常委会报告工作、进行履职评议，并督促抓好评议意见整改落实。
尊重代表主体地位，紧扣人大工作“主角”定位，提高服务保障水平，广泛凝聚代表工作合力。认真落实“三聚”“八个一”要求，扎实开展代表活动，充分发挥闭会期间代表作用。开展立法、执法检查、调研等活动，积极邀请相关领域代表参加，充分吸纳代表意见建议。采取邀请代表参与办理、面对面征求意见等方式，不断提高代表建议办理质量，市一届人大五次会议所提44件建议中已解决和列入计划三年内可解决的占93%，并对代表在人代会期间发言时所提439条意见建议，认真办理落实。
2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是西藏和平解放70周年。新的一年里，市人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕稳定发展生态强边“四件大事”，依法履行立法监督决定任免“四项职能”，不断提升履职尽责实效，充分发挥人大代表作用，努力开创人大工作新局面，以优异成绩迎接建党100周年和西藏和平解放70周年！
