雨后的隆子河谷，天空格外澄净。金色的油菜花点缀在片片翻腾的麦浪中，让这片河谷生机盎然。

隆子县热荣乡且康村，就坐落在这片河谷里。这是一个深度贫困的村庄，全村198户618人，建档立卡贫困户就有93户258人。

长期以来，且康村群众收入大都依靠外出打工。打工之余，很多年轻人回家后无所事事，导致各种问题层出不穷，为基层管理带来了不少难题。

2017年，村“两委”班子针对这些难题，制订完善了切合村情实际的《村规民约》，从今年4月开始执行后，取得了显著的成效，这个曾经脏、乱、差的小村庄实现了大变化。

基层组织强起来

走进且康村，宽阔的村道干净整洁，路边玩耍的孩子和老人脸上洋溢着幸福的笑容……

过去的且康村，可没有现在的模样。环境卫生脏乱差、酗酒打架、赌博，组织意识淡薄、等靠要思想严重……各种各样问题的长期存在，既不利于群众的健康发展，也不利于村“两委”的各项管理。

为改变群众生活中存在的不良习惯，帮助弱势群体改善生存状况，引导群众转变思想，有效改善村级社会秩序、公共道德、风情民俗、规范村民行为，村“两委”班子和驻村工作队广泛征询意见，进一步加强基层党组织建设，不断完善原有的村规民约，以《村规民约》作为加强基层堡垒建设的重要抓手，得到了大多数村民的支持。

今年4月20日，在陆续召开党支部提议会，“两委”班子商议会，经过组长、双联户长、党员审议，群众决议大会等程序后，代表全村人民共同意愿的《村规民约》终于获得了通过并正式施行。

《村规民约》共19章77条，内容涵盖了社会治安、脱贫攻坚、农牧民党员干部职责，党务、村务、财务公开，环境保护和环境卫生，文化发展和宣传工作、扣分罚款管理、大组组长和双联户户长职责等日常工作各个方面，完善了各项工作制度。

把各项工作纳入《村规民约》，充分发挥双联户的管理作用，以双联户长为责任人对村民进行管理，全面落实《村规民约》，是且康村“两委”工作最大的特色。

村“两委”首先抓好农牧民党员的教育引导工作，使党员干部以身作则、带头执行村规民约，真正做给群众看，得到了群众的信赖和肯定。

55岁的双联户长白玛，过去因为养牛，卫生上有点差，现在，她每天把家里打扫的一尘不染，给全村人树了良好的榜样。

“制定实施《村规民约》后，我们村就大变样了”。村民洛桑扎西边老人高兴地说。 （下转第三版C）（上接第一版C）

村规民约立起来

“快点，快点，每周夜校‘四讲四爱’学习要开始了，迟到要扣分罚款的……”大家相互催促着，纷纷向村委会奔去。

会议室内，早已人头攒动。墙上，整齐地裱挂着藏文版的《村规民约》。

大家口中的“扣分罚款”就是《村规民约》中的内容。《村规民约》规定，村民大会缺席一次罚款20元，迟到20分钟或提前离开的罚10元，相关的双联户长还要扣除0.2分考评分，党员违犯了规定的，要在村民大会上做检讨，严重的还要给予相关党纪处分……各项规定都非常细，同时，村“两委”班子与双联户长、村民签订责任书，平时加强农牧民党员的思想教育。

对外出打工但不履行赡养义务的，村“两委”直接联系务工点负责人，将该务工人员70%的工资汇至其家庭民生资金卡，供家庭中必要的开销；对酗酒打架的，罚修防洪堤；对介入别人婚姻家庭的罚修防洪堤……

一项项规定，一一对照落实。

截至目前，全村已按照村规教育、罚款、处置了20余人。坚决落实《村规民约》约定内容，有效转变村风民风，成为了且康村加强基层组织建设，发挥基层组织坚强堡垒作用的一大亮点。

次仁桑珠是一名党员、贫困户，也曾是村里出了名的“酒鬼”。在《村规民约》的约束和村“两委”干部的教育下，他现在再也不酗酒了，在危房改造项目的补贴下，他拿出打工和做石匠赚来的7000多元积蓄，修建自家的新房，照顾妻儿，一天天过上了好日子。今年，他还被村党总支评为了“先进党员”。

“有了遵循准则和警示案例，大家越来越重视和遵守《村规民约》了，参加各类学习成了大家的自觉行动，“四讲四爱”成了全村上下的思想共识。”且康村第一书记格桑曲珍说。

现在，全村上下都能做到自觉遵守、维护和践行《村规民约》，风气为之一新，酗酒、打架、赌博等现象都没有了，环境卫生也好了，社会管理也更加规范、有序、和谐。

群众生活好起来

且康村变了。

现在，群众主动脱贫的意识得到了明显增强，环境卫生、村容村貌、民风村风焕然一新，“等靠要”的思想逐渐弱化，外出打工、创业，积极谋致富谋脱贫等蔚然成风。

今年来，村委会利用集体经济集中购置了1300只绵羊进行短期育肥，以“集体经济+分红+工资”的形式带动群众增收。

全村404个劳力，今年上半年就有341人外出打工。

村民次仁根增，是一名肢体残疾的残疾人。在各级政府的支持和帮助下，他一家不仅成功脱了贫，身体也慢慢恢复了。脱贫后的他，心里对党和政府充满了感恩。

最近，次仁根增购买了一台缝纫机，准备利用自己的裁缝手艺，制作具有民族特色的地毯、糌粑袋子、门帘、帐篷等手工艺品增收致富，不再给党和政府增加负担。

“我还想带着一些贫困户，办一个小加工厂，靠手艺赚钱，不想靠政府补贴过日子。”次仁根增说。

今年30岁的洛桑崔成，主动出击、创业致富，是村里的能人。

2016年，洛桑崔成投资54万元在且康村开办了养殖厂，每年向村委会上交5万元，承包了村里430亩草场，同时还带领本村6名贫困户一起脱贫致富。

目前，洛桑崔成的养殖场已有奶牛和黄牛共37头，绵羊658头，预计可实现牛奶产量10吨，羊毛产量800余斤，并能保证每年20%的出栏率，创造经济收益10余万元。

……

且康村群众面上的变化，很大程度上讲，是《村规民约》的约束起了作用，而群众思想上的转变才是最终的目的。

过去，且康村群众的教育意识很淡薄，到现在为止，村里也才出了2个大学生。现在，大家都认识到教育的重要性。村里漂亮的幼儿园也已经建好了，27名孩子即将进入学习。

曾经落后的小村庄因为一个小小的《村规民约》，焕发出了新的生机与活力，如今的且康村，人人精神振奋，干劲十足，对全面脱贫致富，全面建成小康充满了信心。