第一条 为进一步预防和解决拖欠农民工工资问题，加强对拖欠工资违法失信用人单位的惩戒，切实保障农民工的合法权益，维护社会和谐稳定，根据人力资源社会保障部《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》《西藏自治区人民政府关于建立健全治理欠薪工作机制的意见》《西藏自治区人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称拖欠农民工工资“黑名单”（以下简称拖欠工资“黑名单”），是指违反国家工资支付法律法规规章规定，存在本办法第五条所列拖欠工资情形的用人单位及其法定代表人、其他责任人。

第五条 用人单位有下列情形之一的，人力资源社会保障行政部门应当自查处违法行为并依法作出行政处理或行政处罚决定之日起20个工作日内，按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”：

（一）克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；

（二）因拖欠农民工工资违法行为引发群体性或极端事件，造成严重不良社会影响的；

（三）法定代表人或主要负责人涉嫌拒不支付劳动报酬罪，案件被人力资源社会保障行政部门移送公安机关处理的；

（四）工程总承包企业未按合同约定与分包企业结清工程款，未落实农民工工资支付监控制度，致使分包企业拖欠农民工工资，经人力资源社会保障行政部门或相关行政主管部门责令改正仍不改正的；

（五）无理抗拒、阻挠人力资源社会保障行政部门或相关行政主管部门调查处理拖欠农民工工资案件的；

（六）其他因拖欠农民工工资造成严重后果的。

将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成拖欠农民工工资且符合前款规定情形的，应将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列入拖欠工资“黑名单”。

第七条 对列入拖欠工资“黑名单”的用人单位及其法定代表人、其他责任人，人力资源社会保障部门将采取以下惩戒措施：

（一）暂停审定用人单位社会保险补贴，不得享受稳岗补贴政策；

（二）暂停审定用人单位创业担保贷款、岗前职业培训补贴；

（三）不予受理劳动关系和谐企业参评；

（四）用人单位及其法定代表人、主要负责人不得推选评先评优；

（五）列为劳动保障失信单位，每年实施不少于两次劳动保障监察巡视检查。

第八条 对列入拖欠工资“黑名单”的用人单位及其法定代表人、其他责任人，按照《西藏自治区人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》规定，有关部门在各自职责范围内依法依规同时采取以下联合惩戒措施：

（一）在办理资质评定、申报、验证、年检中，依法予以严格限制或取消有关申请资格，从严审核行政许可事项，从严发放生产许可证；

（二）停止新增项目审批和核准、备案、用地审批等，禁止在自治区范围内参与招标投标、政府采购、公共资源交易、公共基础设施和公用事业特许经营等；

（三）严格限制上市融资、发行债券、对外担保，禁止参股设立银行、证券、保险、信用担保、小额贷款公司等机构；

（四）银行机构按照贷款风险成本差别定价的原则，提高贷款利率或拒绝贷款，保险经营机构提高保费标准；

（五）依法限制用人单位的法定代表人或主要负责人再担任其他公司的高级管理人员；对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施，及时撤销严重失信企业及其法定代表人、主要负责人、高级管理人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格；对法定代表人或主要负责人参加优秀企业家、劳动模范评选、非公有制经济代表人士综合评价及企业参加优秀企业评选的，予以一票否决；

（六）对法院已判决生效、有履行能力但拒不履行的失信被执行人在西藏自治区范围内进行购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住三星级以上宾馆、子女就读高收费私立学校以及其他高消费行为等实施限制措施；

（七）在其他方面依法实行市场禁入制度。

第十四条 本办法由自治区人力资源社会保障厅负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起实施。