患生于所忽，祸起于细微。

安全生产直接关系人民群众的生命财产安全，关系改革、发展和稳定大局，所以，安全生产工作只有出发点，没有终点。

党的十八大以来，我市安全生产工作始终坚持科学发展、安全发展，坚守安全生产底线，加强安全生产监管，安全生产形势总体平稳。全市生产安全事故起数呈下降趋势，在危险化学品、烟花爆竹、商贸等领域实现零事故，消防、特种设备等领域实现零死亡，各项工作取得良好成绩。

安全生产位置更加突出

安全生产是民生之本、发展之基，和谐之源。党的十八大以来，我市切实把安全生产作为三条底线之一牢牢守住，将安全生产纳入经济社会发展总体规划，纳入综合、社会治安综合治理、精神文明等考核体系，纳入党政领导干部述职述责内容并作为干部选拔任用的重要依据。

五年来，全市通过层层递进，明确责任，做到了各项工作有部署、有落实、有督导、有总结。

2014年出台的《山南地区坚守安全生产底线实施办法》，从制度上为安全生产投入提供了依据。

2016年市级财政安全生产投入500万元，2017年解决了安全生产隐患排查治理数字化标准化体系建设资金104万元；各县（区）财政每年安排不少于20万元，有的实际投入达到百万元以上。

全市围绕重要时段和节点，集中各方力量，开展了“安全生产月”、“安全生产山南行”、 “送安全进企业”等活动，深入基层和生产一线向广大群众和从业人员面对面宣讲安全生产知识。

安全生产责任体系不断健全

党的十八大以来，我市开展了安全生产隐患排查体系、安全标准体系、联动执法体系、约谈惩戒体系、巡查体系、社会共治体系等“六大体系”建设。

——隐患排查体系方面，我市在全区率先引进了湖北省安全生产隐患排查治理数字化标准化系统，并在市、县（区）综合监管部门和行业监管部门以及首批重点企业试运行，目前系统运行状态良好。

——安全标准体系方面，不断深化企业安全生产标准化创建达标工作，金属矿开采企业“六大系统”建设全面完成，11座加油站完成二级达标确认工作，烟花爆竹批发企业标准化仓库投入使用。

——联动执法体系方面，出台了《安全生产联动执法制度》，（下转第三版E）（上接第一版E）加大综合行政执法力度，始终保持打非治违的高压态势。

——约谈惩戒体系方面，出台了《安全生产约谈制度》，对安全生产责任落实不到位的县（区）、部门和企业进行问责谈话。

——巡查体系方面，出台《安全生产巡查制度》，成立包县负责的6个巡查组，对安全生产各方面工作进行全面巡查，发现问题、整改问题、促进工作。

——社会共治体系方面，参考内地经验，将安全生产纳入“双联户”工作格局，发挥综治干部安全生产监督员、举报员、排查员作用，并通过村民大会表决的方式将安全行为纳入村规民约，取得了良好成效。

每年，市政府与各县（区）及市安委会相关成员单位签订年度安全生产目标责任书，把安全生产责任目标和重点任务进行分解。

各县（区）、各部门与乡（镇）、村（居）、县安委会成员单位以及下属单位、企业层层签订责任书，确保安全生产有人抓、有人管。

安全生产法制建设不断加快

长期以来，我市坚持安全生产考核制度，每年开展安全生产专项考评，修订完善了《山南安全生产考核奖惩办法》，坚持“一票否决”，不断健全激励约束机制。2013年至2016年，全市共兑现安全生产考核奖励资金721.94万元，对考核不合格的县（区）处罚75万元。

——加快出台规范性文件。2014年，出台了《坚守安全生产底线实施办法》，2016年，出台了《安全生产举报奖励暂行办法》，填补了我市在安全生产举报奖励规定方面的空白。

——完善安全生产工作制度。2016年，印发执行了安全生产巡查制度、约谈制度、联动执法制度、隐患排查制度、片区包办制度、企业“黑名单”管理制度、工作报告制度、责任保险指导意见等“八项制度”，推动了全市安全生产规范化科学化发展。

——不断加大执法力度。对道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防、旅游、民用爆炸物品、特种设备、校园、食品药品等重点行业（领域）进行全方位查处，严厉打击违法违规行为，有效遏制和减少了事故的发生。

2013年以来，全市共组织开展各类检查1500余次，检查生产经营单位3.5万余家次，排查隐患3.7万余项，下达执法文书1.5万余份，停产整顿非法违法企业136家，罚款27万余元。

过去五年，全市安监人始终坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，做到不碰、不触，保障了广大人民群众的生命和财产安全。

继往开来，不忘初心。相信通过全市安监人的不懈努力与奋进，我市安全生产工作会再上新台阶，再创新辉煌！