各位代表：

受市人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况暨2024年国民经济和社会发展计划（草案）提请市人大会议审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区党委政府和市委坚强领导下，在援藏省市企业的大力支援下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、自治区和市委经济工作会议和《政府工作报告》等安排部署，锚定“四个创建”“四个走在前列”和“六个走在全区前列”目标，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，积极主动服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，突出狠抓投资落实，持续扩大市场消费，推动产业转型升级，着力深化改革开放，全市国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展迈出坚实步伐。

全年完成地区生产总值273.01亿元，同比增长9.4%；固定资产投资同比增长14.4%；规上工业增加值27.28亿元，同比增长14.7%；社会消费品零售总额80.23亿元，同比增长18.8%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.4%、9.3%；居民消费价格指数同比下降0.4%。总体看，全市主要经济指标保持较快增长，就业物价总体稳定，人民生活持续改善，发展动能加速壮大，发展质量稳步提升，发展环境更加安全，展现出我市经济发展的巨大韧性和潜力。

（一）坚持扩投资促消费，内需拉动持续增强。深入实施狠抓投资落实年活动，实行重点项目定期调度和重大项目领导包保机制，做到周调度、旬盘点、月总结，以有效投资为经济高质量发展提供强劲动力。年度落实中央预算内资金36亿元，同比增长66%。实施重点项目559个，固定资产投资同比增长14.4%。S5快速通道即将建成通车，国边防公路加快建设，错那县被授予“四好农村路全国示范县”称号。贡嘎机场第二跑道正式投运，T1/T2航站楼改扩建稳步推进，乃东通用机场选址已通过专家论证，泽当城区防洪工程（二期）已完工，措美下巴水库加快建设，顺利完成4座110千伏、2座35千伏变电站及电网改造工程。把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续释放消费潜力，投入1770万元资金开展家电家具、百货、餐饮、汽车等领域促销活动，拉动消费1.33亿元。新兴商圈快速崛起，神力时代广场、格桑路藏源商贸中心商户入驻率达到85%，哈达商业街、幸福家园商业街、恒宇广场、雅江诺一天街、羊湖集团隆巴肆瑞坊商业街等商圈加快成型，“天马民族风情街”“Yeah山南—潮流运动”“贡嘎锦绣时光”等夜间经济参与企业达到190户，实现销售额670余万元。

（二）坚持发展实体经济，特色产业提质增效。农牧业保持稳定，始终坚持国家粮食安全战略，深入开展耕地抛荒撂荒清理整治工作，高标准农田新改建、小型农田水利等项目加快实施，其中粮食种植面积达到38.7万亩，实现粮食产量17.04万吨，其中青稞11.58万吨。猪牛羊年末存栏128.58万头（只），家禽年末存栏为120.39万只。肉蛋奶产量分别达到2.63万吨、0.9万吨和7.8万吨。宏农蛋鸡存栏达到80万羽、日产蛋70万枚，葡萄种植面积达0.85万亩，矮化苹果种植面积达3.34万亩，核桃种植面积达3.43万亩。绿色工业加速转型，新增规上工业企业4家、总量达到24家，江雅生物、清匠电器获评自治区创新型中小企业，清诺科技、乃东双创中心获评自治区小型微型企业创业创新示范基地，祁连山水泥厂成功创建自治区节水型企业。年产200吨高原益生菌产业化项目正式开工，海思科制药已基本具备试生产条件。清洁能源不断壮大，街需水电站年内可实现大江截流，措美风电（二期）并网发电，曲松罗布沙、加娃光伏发电和5个保障性并网光伏加快实施，全市已建在建清洁能源电力总装机达到505万千瓦，其中已建清洁能源电力装机228.84万千瓦、占全区总量的三分之一，全年累计发电66亿度，实现产值21亿元。高新数字产业扎实推进，出台了《数字山南发展规划》《山南市高新数字产业发展三年实施方案》等，累计建成5G基站729个，实现主城区、产业园区、旅游景区、泽贡高速等重点区域5G网络全覆盖。文旅产业强力复苏，创新旅游宣传推介，累计举办各类推介活动86场次，旅游官方微博粉丝总数超过60万、稳居全区前三。玉麦、G219“5200公里”打卡点、思金拉措等旅游基础设施不断完善，羊湖、勒布沟、藏王墓等4A级景区创建工作持续深入。累计接待游客607.2万人次、实现收入25亿元，同比分别增长103.6%、97.3%。现代物流体系不断完善，琼结曲松措美贡嘎4县商业体系项目和边境4县（市）内外贸一体化项目稳步实施，市集中采购和跨区域配送冷链物流集散中心项目全面开工，全市邮政普遍服务营业网点达到91处，民营快递品牌8家，快递营业网点30处，实现乡镇、村居全覆盖。

（三）坚持深化改革开放，发展活力加速释放。大力优化营商环境。落实减证办、便利办、自助办、网上办、帮代办、综窗办等便民利企措施，编制发布《山南市行政许可事项清单（2023年版）》318项，编制证照类型目录147个，“最多跑一次”事项106个，“全程网办”事项30个，实现“最多跑一次”清单市县乡村全覆盖，今年以来受理政务服务事项12.1万余件，办结率99%。制定出台《2023年山南市政务服务容缺受理事项目录》216项，市场主体登记申请文书由25个压减至16个，取消6项证明材料。实行企业开办并联办理，开办时间压缩到1个工作日内，全市市场主体总量突破5万户，同比增长12.3%，超额完成增长6.5%的目标任务。强化金融服务，出台关于融资环境的实施意见，普惠口径小微贷款、双创贷款同比增速分别达到38%、32%，预计金融机构各项贷款余额超过380亿元，达到近五年最高。持续深化重点领域改革。深化投资审批改革，将总投资5000万元以下的政府投资项目审批权限下放至各县，大力推行联审联批、限时办结、容缺受理、绿色通道等机制，优化项目审批环节。深入实施农村承包地“三权分置”改革，全市累计流转耕地面积3.6万亩，创收2000万元。深化国资国企改革，出台国有资产交易监督管理办法和实施细则，进一步厘清政府和企业的职责边界。扎实开展国企扩股增资、产权处置等工作，全市首家国有融资担保公司正式成立。大力实施招商引资，出台《山南市促进招商引资企业发展优惠政策实施办法（试行）》，今年以来开展“走出去”招商活动30余场次、“请进来”招商活动140余场次，签约项目82个，协议总投资181.36亿元，全年招商引资到位资金60.06亿元，超额完成自治区下达的目标任务。援受合作不断深入，教育、卫生组团式援藏成效明显，中车株洲、清匠制氧、勒布沟莓茶种植等一批项目相继落地，援藏项目稳步实施，完成投资超3.5亿元。

（四）坚持区域协调发展，城乡面貌日新月异。全面实施乡村振兴战略。严格落实“1+N”帮扶措施，精准消除220户746人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。创新实施统筹整合资金项目四级干部包保及监督督办机制得到自治区通报表扬，并在全区范围推广实施，投入统筹整合资金25.49亿元实施各类乡村振兴项目280个，已完工214个。全面完成自治区下达的14490户人畜分离和1500户农村户厕改造任务，问题厕所全部完成整改，全市农牧区户用卫生厕所达到6.27万余座，普及率达89%。建成宜居宜业和美乡村103个，67个自治区级美丽宜居示范村创建工作有序推进。深入推进新型城镇化战略。泽当大道扩宽、国道349延伸段等项目建成通车，湖北大道综合管廊、城区照明提升亮化三期、雅砻河生态综合治理等顺利完工，主城区空中线缆整治基本完成，隆子县城和20个高海拔乡镇供暖、10个高海拔乡镇供氧项目建成投用，乃东成功申报全区首个中国传统村落集中连片保护利用示范区国家名录，主城区、曲松县城供暖（供氧）项目成功纳入自治区投建营一体化试点，空港新区、措美、洛扎、错那等污水处理厂项目加快实施。边境地区加快发展。错那成功撤县设市，6个边境乡撤乡设镇，新设边境乡镇5个。边境搬迁稳步推进，2022年度10个安置点全部建成，2023年度8个安置点总体形象进度达到65%。16个创新管理模式国边防公路项目已开工13个，累计完成投资7.7亿元。累计落实四部委定点帮扶边境四县项目30个、资金1.33亿元，目前已完工19个。制定出台《山南市“兵城兵镇”试点建设实施方案》，隆子扎日乡、错那肖村列入自治区固边兴边富民示范点建设。

（五）坚持强化民生保障，人民生活水平不断提高。就业形势稳定向好。扎实开展“就业援助月”“春风行动”等活动，实现城镇新增就业6107人，完成年度目标任务的101.78%，城镇零就业家庭保持动态清零。全力推动高校毕业生创业就业，向3060名高校毕业生兑现就业创业补贴资金6489万元，应届高校毕业生就业3686人，就业率99.68%。制定出台农牧民转移就业工作意见，落实政府投资400万元以下项目交由农牧民施工企业实施政策，实现劳动力转移就业11万人，创收13.72亿元，分别完成年度目标的126%、176%。教育质量稳步提升。深入实施思政创优示范工程，组织开展爱国主义、民族团结、社会主义核心价值观等主题教育活动400余场次。扎实落实15年公费教育政策，教育“三包”经费标准年生均提高90元。大力实施教育提质行动，累计评估认定达标以上幼儿园139所。圆满完成考试招生工作，小考录取分数线稳居全区前列，初中学考质量大幅提升，高考上线率达到95.33%，提高2.18个百分点。成功举办自治区田径耐力性项目、市青少年足球篮球比赛、雅砻文化旅游节环城马拉松等体育赛事活动。医疗卫生健康发展。深化医药卫生体制改革，全区紧密型县域医共体现场会在贡嘎召开，12县（区、市）中心医院顺利挂牌，市藏医院完成“三级甲等”藏医医院周期性评审，全市31家定点医疗机构和48家定点零售药店全部开通跨省异地结算服务。市人民医院心脑血管科获批成为2023年国家临床重点专科。全民健康体检和“三病”防治等工作有序开展，“两癌”免费筛查率均达到95%以上，住院分娩率99.48%,孕产妇死亡率47.6/10万，5岁以下儿童死亡率6.66‰。文化事业丰富多彩。成功举办雅砻文化旅游节、5·18国际博物馆日和“记忆中的色彩 山南壁画艺术展”等主题展览，创新实施文化惠民工程，开展各类文化惠民演出8800余场次、惠及群众60万人次，市文化艺术中心、广电中心等项目加快建设。扎实抓好兜底保障。严格落实城乡低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策，扎实做好残疾人、儿童、老人等福利保障工作，兑现各类民生兜底保障资金9400余万元。

（六）坚持筑牢“两个屏障”，发展环境更加安全。国土绿化行动持续深入，完成造林5.36万亩，其中义务植树1.86万亩、南北山绿化造林1.15万亩。扎实推进环保督察整改工作，中央督察组转办的44件信访件已办结41件、阶段办结3件；自治区督察组转办的55件信访件已办结51件、4件正在序时推进。《雅砻河风景名胜区总体规划（2023—2035年）》顺利通过国家部际联席会议审查。全市空气环境质量优良天数比率达99.4%，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水环境质量达标率持续保持100%，土壤环境安全稳定，生态环境保持良好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展重复信访集中治理、信访积案化解、双拖欠治理专项行动，累计接待来信来访、网上投诉699件1001人次，办结率达到86%。严格落实首办负责制，加强对初次信访事项受理办理情况的实时调度、办结回访、跟踪问效，全市信访事项及时受理率100%、按期答复率99.6%，初次信访事项一次性办结率97.4%，位居全区前列。严格执行安全生产“十五条硬措施”，紧盯道路交通、建设工程、非煤矿山、危险化学品、消费等重点领域，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产形势总体平稳。严格落实各项综合性维稳措施，社会大局持续稳定。

一年来，全市经济社会发展进的态势更为巩固、新的动能更为强劲、好的氛围更为浓厚、稳的基础更为坚实，为加快建设社会主义现代化新山南创造了有利条件。但也要清醒地认识到，我市经济运行好转主要是在2022年低基数基础上呈现出的恢复性增长态势，自身保持经济稳步增长的内生动力还不强，加之投资边际效益愈加明显，市场消费需求不足，产业结构有待优化等问题，需要我们在今后的工作中采取切实有效的措施妥善解决。

二、2024年全市经济社会发展主要预期目标及重点任务

2024年是落实“十四五”规划的关键一年，保持经济平稳运行意义重大。做好全年经济工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实中央、区党委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定“四件大事”，聚力“四个创建”，围绕“六个走在全区前列”，抓实抓牢“五个必须”，把握和处理好“四对关系”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革开放，积极扩大有效投资，坚持“一产上水平、二产壮筋骨、三产提品质”，持续保障改善民生，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民收入增长与经济增长保持基本同步，农村居民收入增长快于城镇居民，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内。

为圆满实现目标任务，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）积极扩大有效投资。坚持稳投资作为经济工作的重中之重，发挥投资对增加供给、拉动增长的关键作用。要加强对上衔接协调，紧盯中央、自治区政策导向，多下“跑”的功夫、多想“要”的办法，抓住重要“时间窗口”，全力争取更大支持，切实把政策红利转化为实实在在的资金和项目，特别是要做好中央万亿国债和政府专项债申报工作，确保完成固定资产投资增长12%以上的目标任务。要做深做细做实项目前期工作，坚持要素跟着项目走，建立项目前期工作联动机制，严格落实联审联批、限时办结等措施，缩短前期工作周期。要加大项目前期经费投入，合力推动项目用地规划、环评、能评、水土保持等各项前置审批手续加快办理，提升前期工作质量，切实解决“钱等项目”问题。要加快项目建设进度，科学制定全市年度重点项目建设计划，严格落实重点项目调度机制和重大项目地级领导包保推进工作机制，做到一周一碰头、一旬一盘点、一月一调度、一季一汇总，力争建成一批国边防公路和边境安置点通外道路，完成自治区级“四好农村路”示范市创建工作，完成贡嘎机场T1/T2航站楼改扩建，开工建设乃东、错那通用机场，完成砂琼水库、绒布水库、民主水库等项目前期工作，确保下巴水库建成投用。要提前启动“十五五”规划项目谋划工作，确保储备项目总投资达到780亿元以上。

（二）加快建设现代化产业体系。坚持把产业作为高质量发展的基础和支撑，推动一产上水平、二产壮筋骨、三产提品质。推动现代农牧业稳步提升，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保农作物播种面积达到48.22万亩、蔬菜种植面积达到3.18万亩。大力发展设施农业、现代牧业，积极推进藏猪、藏鸡、牦牛、绵羊、奶牛、葡萄、核桃、矮化苹果等特色种养殖产业发展，促进产业规模化建设、标准化生产、品牌化打造，力争创建蔬菜产业集群1个。推动工业绿色转型，做好祁连山、华新水泥挖潜增效工作，加快推进西藏矿业、江南矿业扩产能技改工作，确保安琪益生菌项目建成投产，确保百浩体育、清匠科技、海思科制药等升规入统。加快建设雅中清洁能源基地，出台《山南市清洁能源中长期发展规划》《山南市清洁能源产业园区规划》，加快推进街需水电站大坝浇筑，建成曲松罗布沙、加娃并网光伏发电项目，全面开工冷达水电站，力争巴玉、松布曲、增期抽水蓄能等电站年内开工。打造高品质特色旅游业，加强旅游宣传推介，举办好雅砻文化节、第二届思金拉措旅游民歌盛典、第九届环羊卓雍措自行车公开赛、“一措再措”自驾活动等赛事推广活动，加强旅游基础设施建设，完善旅游配套服务，确保雅砻木森、亚朵、希尔顿欢朋等酒店早日投用，力争全年接待国内外游客、实现旅游收入同比分别增长14%和12%。加快发展现代服务业，着力发展金融保险、健康文体、家政物业、养老育幼等现代服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，积极引进特色餐饮和星级酒店，推动服务提升和品牌创建。大力发展商贸物流业，加快冷链物流中心、县域商业体系、内外贸一体化等项目建设，构建覆盖城乡的商贸物流体系。加快发展高新数字产业，谋划布局5G、人工智能、互联网、物联网等新型基础设施，推动非涉密政务系统上云上平台，建成山南市大数据分中心。

（三）在发展中保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，加大惠民生暖民心工作力度，切实维护好最广大人民根本利益。做好稳就业工作，实施就业创业促进行动，落实担保贷款、创业补贴等政策，挖掘新产业新业态新模式中就业机会，支持自主创业、灵活就业。力争全年实现城镇新增就业6500人以上；全市应届高校毕业生就业率保持在98%以上，区外就业10%以上；农牧民转移就业11万人以上，劳务收入12亿元以上；开展职业技能培训1.2万人次，其中培训农牧民9600人次。加快构建高质量教育体系，严格落实15年公费教育、教育“三包”、大学生资助等惠民政策，加强国家通用语言文字教育教学，实施薄弱学科攻坚行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，高效举办各类体育赛事活动，培养发展全民健身赛事活动品牌，尽早建成市游泳馆、体育馆。一体化推进医疗卫生体制改革，继续深化“三医联动”改革，积极推进市妇幼保健院创“三甲”工作。高质量实施好大骨节病、先心病、包虫病患者救治救助，加大妇女“两癌”筛查力度，认真落实孕产妇住院分娩政策，确保孕产妇死亡率控制在40/10万以下，婴儿死亡率控制在8‰以下。实施文化惠民工程，持续开展文艺精品创作及公共文化惠民演出活动，做好第四次全国文物普查准备工作，加强文物和文化遗产保护，增加基层公共文化产品供给。全面落实最低生活保障、特困人员救助供养政策，及时足额兑现各类民生保障资金，稳步提升养老服务质量，继续做好儿童福利和未成年人保护工作。

（四）全面深化改革扩大开放。坚持深化改革不停顿、扩大开放不止步，为经济社会持续健康发展提供不竭动力。持续打造更优的营商环境，深化政府“放管服”改革，加快社会信用体系建设，全面实施市场准入负面清单制度，大力推行“政务服务一网通办”“最多跑一次”等模式和并联审批、容缺审批。严格落实《促进个体工商户发展条例》，深化“证照分离”改革，加大“照后减证”力度，推动电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互通互认，促进市场主体保持良性增长。深化国有企业改革，巩固国企改革三年行动成果，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做大做强。持续推动财税金融领域改革，健全资金支出奖惩激励机制。深化农业农村改革，探索推进宅基地“三权分置”改革，努力增加农牧民财产性收入。大力推进招商引资，聚焦主导产业和优势资源，突出项目招商、产业招商、园区招商、平台招商，加大援藏招商、县区招商、专班招商、以商招商等工作力度，确保生命之水、藏航运行保障中心、海思科研发等项目落地实施，切实推动意向企业早签约落地、签约项目早建成投产，力争招商引资到位资金60亿元以上，正式签约项目开工率超过50%。加强援受合作交流，加快实施规划内援藏项目，积极争取规划外项目和资金。持续深化产业、就业、科技、消费、供销等领域援藏工作，扎实做好组团式援藏，深度推进交往交流交融。

（五）推动区域协调发展。坚持以优化发展格局为切入点，加快实施以人为核心的新型城镇化战略，深入推进乡村振兴，构建高质量发展的区域空间布局和支撑体系。严格落实防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施乡村建设行动，坚持把资金项目投向农牧区，加快补齐农牧区基础设施和公共服务设施短板，实施边境高寒农牧区供暖工程和乡村污水垃圾处理设施项目，持续做好农村人居环境整治、村庄清洁行动、人畜分离、厕所革命等工作，力争建成美丽宜居乡村50个。深入实施城市更新行动，编制完成市、县国土空间总体规划，积极申报泽当国家级历史文化名城建设，建成泽当城区综合管沟、给水管网改造、火车站货场道路等项目，启动泽当城区、曲松县供暖（供氧）投建营一体化试点工作，推动萨热路跨江大桥、泽当环城路等项目取得实质性进展。全力打造海绵城市、韧性城市、智慧城市和品质城市，持续推进火车站站前地块招商工作，确保城市新商圈早日形成、城市功能和品位大幅提升。大力发展空港新区，高质量编制完成空港新区发展规划，加快构建空港综合交通运输体系，拓展航空口岸功能，谋划实施仓储物流集散中心、临空综合保税区等项目，吸引高端酒店落户空港新区，推动消费服务提质升级，打造现代特色文明港镇。坚持产业带园区、园区聚产业，全力打造清洁能源产业园区，建成中车山南清洁能源装备产业厂房，加快实施森布日牧业产品加工产业园、经开区、空港新区等园区道路、给排水、污水处理设施，提升园区产业发展承载力。

（六）加强边境地区建设。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，深入实施兴边富民行动，确保边防巩固、边境安全。持续加强边境基础设施建设，加快智慧边防建设，实施好创新管理模式国边防公路项目，不断推动边境公路向一线村镇、前沿哨所延伸。深入推进军民融合深度发展，扎实做好错那新城建设工作，持续深化隆子县兴边富民中心城镇试点和错那市兵城兵镇建设试点，提升边境城镇人口承载。加强护边员队伍建设，科学布局边境检查站点和边境警务室建设，不断提升边境整体管控水平。大力推进人口边境安居，严格落实边民增收、就业、就医、住房、社保、子女就学等优惠政策，吸引更多人口向边境聚集。加快边境搬迁安置点建设进度，确保顺利完成搬迁目标任务。跟踪做好中央部委定点帮扶边境四县工作，因地制宜发展边境地区小流域水电开发、黑青稞、奶牛养殖、茶叶种植等特色产业，确保搬迁群众有事做、留得住、能致富。

（七）统筹好发展和安全。坚持树牢和谐发展、绿色发展、安全发展理念，始终坚守三条底线，全力营造安全稳定的发展环境。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施好山水工程、矿山生态修复、地质灾害防治等项目。全力打造雅江中游“百里生态走廊”，深入开展国土绿化行动，加快推进拉萨南北山造林绿化、雅江中下游生态保护与修复、防沙治沙等项目建设，确保完成植树造林6.23万亩以上。深化生态文明示范创建、全面推进“无废城市”建设和羊湖美丽河湖建设，全面落实河湖长制、林长制，提升生态文明建设水平。大力实施水、气、土壤污染防治，持续加强污染源监督管理，力争全年环境空气质量达标率持续达99.5%以上，地表水环境质量指标达到Ⅲ类及以上标准，集中式饮用水水源地水环境质量指标达到Ⅲ类及以上标准。持续深化环保督察整改，确保所有问题按时整改到位。坚持人民至上、生命至上，落细落实安全生产“十五条硬措施”，紧盯道路交通、建设工程、非煤矿山、危险化学品、消防、食药品、特种设备、烟花爆竹等重点行业领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范重特大事故发生。加强自然灾害、森林草原火险等监测预警和应急处置，突出抓好基层防灾避险和自救互救能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。严格落实各级维稳工作部署，着力提升社会治安综合治理能力建设，加强社会面联防联控，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾纠纷调处机制，营造安定祥和的发展环境。