7月2日，全区基层社会治理现场推进会在我市召开，这是全区近年来就推进基层社会治理召开的首次现场会。我市乃东区萨热社区“党建+网格+数字治理”、扎西曲登社区“党组织+公司+双联户”，琼结县拉玉乡派出所“平安义警”“提包警务”、下水村“乡村治理积分平台”等创新做法受到七地市观摩代表的肯定和好评。

近年来，我市锚定构建共建共治共享社会治理格局、推进基层治理体系和治理能力现代化走在全区前列目标，以钉钉子精神不断改进作风、狠抓落实，立足实际补短板、强弱项、固根基、扬优势，推动基层治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。

坚持党建引领，完善基层治理体系

近年来，我市坚持党建引领，高站位推动、高标准建设、高水平联动，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，切实保障基层治理提质增效。

市委始终高度重视基层治理工作，市第二次党代会把推进社会治理体系和治理能力现代化走在全区前列作为“六个走在全区前列”的重点任务进行细化安排；市委二届六次全会更是专题部署基层治理工作，审议通过《中共山南市委员会 山南市人民政府关于进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平的实施方案》，细化明确42项任务措施，建立联席会商、督导考核、通报问责等机制，层层量化指标、压实责任、强力推进。

我市积极推行“党建+治理”工作模式，坚持把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节，持续巩固提升党支部标准化规范化建设成果，深入推进机关企事业单位和村（社区）结对共建，推动党的组织体系贯穿到基层治理单元，示范带动群众全面参与社会治理。目前，全市共分类打造自治区级党建示范点9个、市级党建示范点120个，创选“八星党支部”190个，组建党员先锋志愿服务队900个；组建网格党组织2194个，安排包保干部2071名。

综治中心规范化建设是打通纵向贯通“治理中枢”的关键环节。我市聚合公安、司法、民政、信访、人社、法院等资源力量，将综治中心功能接入维稳指挥系统、辖区视频监控系统，建立一体指挥调度、一个窗口服务、一个平台受理、一个流程调解、一个机制考核的“五个一”扁平化工作机制。目前已建成并运行实体化综治中心665个，实现12县（市、区）全覆盖。

为深入推进全域治理、全员参与，我市推行“乡贤参与基层治理”等实践模式，广泛开展群众说事、民情恳谈等协商活动，制定完善村规民约和居民公约，全面落实“四议两公开”“小微权利清单”等制度，充分调动群众自主治理、参与服务、协同管理的积极性，构建人人参与的基层治理体系。其中，琼结县探索组建“平安义警”、创新“基层治理积分银行”的做法，将群众德行善举量化入行、物化增效、固化成风，带动了群众在点滴善举中涵养文明新风、共护辖区平安，用小积分“兑”出基层治理新成效。

坚持重心下移，夯实基层治理基础

近年来，我市坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，细化网格设置，强化人员配备，优化服务管理，统筹整合各方综治维稳和群防群治力量，更好实现平安联创、矛盾联调、问题联治。（下转第三版A）（上接第一版A）将机关企事业联户单位名额下移调整到城乡结合部、村（社区）重点部位，调整优化联户单位1782个，设置划分基础网格1783个，专属网格275个，细化明确网格长、联户长职责任务，构建了“多网合一、一网多用，一格多元、一岗多责”的网格化服务管理模式。泽当城区针对流动人口多、管理难度大的实际，将原来1个街道11个社区调整为3个街道16个社区，划分网格72个，推动社区精细化管理、精准化服务。

基层治理关键在“人”。我市创新推行“1+1+N”模式，通过公开招聘和择优选任，将“两代表一委员”、大学生村官、退役军人、“三老人员”、志愿者、热心群众等纳入网格员队伍，共配备专（兼）职网格员3464名，专职网格消防员174个。推进“警格+网格”双融合，配备网格民警966名，实现“一格一警”全覆盖。广泛吸纳群众参与基层治理，组建群防群治组织1743支41586人，青年志愿者5984名。全市乡镇（街道）实现政法委员全覆盖，配齐1至3名综治专干，推动建立政法委员统筹乡镇（街道）平安建设的领导体系和工作机制。

“选优”“配强”更要“管好”“用活”。我市建立“网格+部门”协调联动机制，在村（社区）广泛开展“七彩志愿服务”“今日帮办”“乡村振兴我带头”“甜茶馆里话团结”“阿吉巾帼志愿服务”等活动，促进公共服务触角向网格延伸。充分发挥网格员作用，全面深入排查各类风险隐患，把邻里纠纷、民事纠纷、土地纠纷等群众反映强烈的问题作为重点排查内容及时发现和预警，联合调解员、法律明白人、联户长等调解力量，切实把矛盾解决在基层，化解在萌芽。健全“云”上法庭，组织法官助理、司法助理员、基层民警、社区调委会等，采取“线上+线下”模式开展调解，提升矛盾纠纷化解效能。对安置帮教、社区矫正等重点人群实行动态管控，将流动人口纳入双联户服务管理范畴，切实管好重点人、重点事、重点场所。

坚持科技支撑，提升基层治理效能

新技术发展为社会治理提供了新机遇。近年来，我市不断强化科技赋能基层社会治理，深入推进智慧山南建设，通过数据互联一体化、系统应用实战化、服务功能便民化，破除数据壁垒，破解共享难题。

我市持续推动“雪亮工程”在社会治理、智能交通、服务民生等领域应用，建成市县乡村“雪亮工程”平台，整合各类视频资源7480路。推进“9+X”综治信息系统建设，汇聚数据54.5万余条。推广应用立体化治安防控体系平台，优化整合数据19类4.34亿余条，推送预警信息32.5万条。其中，乃东区创新搭建“乃东e家”智能管理平台，以基层治理“一线指挥部”实现了维稳指挥调度、精准服务管理“一张网”全覆盖。

我市还大力推行“互联网+政务服务”，推进二维码智能化门牌建设，打造社区住户“二维码+治安管理+民生服务”，把窗口服务移到网上、连到掌心，推动“马上办”“一次办”“网上办”，让群众足不出户就能享受到方便快捷的服务。

扬帆再起航！新的征程上，我市将持续巩固深化改进作风狠抓落实工作成果，以钉钉子精神和过硬作风不断提升基层治理系统化、社会化、法治化、智能化、专业化水平，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，为山南长治久安和高质量发展创造良好的社会环境。