6月的雅砻，一派热火朝天的建设景象，无论是泽当城区防洪工程项目，还是乡村腹地措美县措美下巴水库项目，各处工地机械轰鸣、工人忙碌……

“最近天气多变，施工设备检查完好才能用，上岗工人必须规范穿戴防护用品。”某工地安全员老李在山南打工多年，他说：“政府有关部门的有效监督不仅促使项目施工方主动承担安全责任，工友们的安全意识也提高了不少。”

各项目施工单位“快马加鞭”，政府部门筑牢安全防线，齐抓共管、稳定有序的安全生产环境，为山南市高质量发展注入了强劲动能。

近年来，我市坚守安全生产红线意识和底线思维，统筹发展和安全，有效推动形成了政府依法管安全生产、企业依法抓安全生产、社会依法支持安全生产的良好局面。

防患未然抓管控

位于我市乃东区的山南市妇幼保健院预防保健综合楼项目于2021年12月开工建设，总投资1.2亿元，建筑面积达14593.78㎡，是山南市“十四五”重点民生工程。“目前，项目主体结构已顺利封顶，工程已进入二次结构和装饰阶段。我们扎实开展安全生产各项工作，坚持不懈做到了零伤亡。”该项目副经理杨豪杰说。

我市坚决防范和遏制各类安全生产事故，据统计，2022年，全市生产安全事故总数、死亡人数同比分别下降61.11%、50%。今年以来，未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势实现了总体平稳。

山南市委、市政府主要领导严格落实安全生产责任制，把安全生产作为重要基础性工作纳入重要议事日程和经济社会综合考评指标体系，构筑党委统一领导、政府严抓严管、职能部门依法监管、企业主体全面负责、社会公众参与监督和广泛支持的安全生产责任体系。实行重大生产安全事故“一票否决”制度，用考评划定了红线、底线、高压线。

全市以开展重大事故隐患排查整治行动为契机，从源头防范化解安全风险，制定印发全市安全生产重大隐患专项排查整治行动工作方案，以及各领域重大事故隐患判定标准汇编，坚决防范遏制重特大事故。今年以来，共检查各领域企业327家次，排查安全生产隐患1639处、完成整改1469处、正在整改170处。

补足短板强基础

“这些加油机有无配套专用灭火器？”“加油站管理台账有无专人负责？”“加油机内部设施有无进行常规检查？”……

在中国石油泽当加油站，市应急管理局工作人员通过检查设备、翻阅资料和问询责任人，指导受检单位规范安全生产秩序、提升安全生产水平。这是该局全年开展专项检查的一个缩影。以严执法形成强震慑，我市着力构建行业监管、社会参与、事故严查的安全生产监管工作体系，今年以来，共责令停产停业整顿企业4家、行政处罚23家次、罚款25.2万元。

为有效调动全社会自觉参与和监督安全生产工作的积极性，山南市每年单独安排预算60万元举报奖励专项资金，建立健全安全生产举报奖励制度，今年以来，共核查处置举报投诉1起。

我市制定印发《山南市一般生产安全事故查处挂牌督办制度》《山南市重大生产安全事故隐患治理挂牌督办制度》，规范事故隐患调查处置工作。按照“四不放过”要求，开展事故调查处理，督办处置事故1起、核实调查举报案件1起，约谈3人。

同时，健全完善党政主要负责同志每年带队调研检查和专项调度、企业负责人每年报告安全生产情况、聘请第三方机构和专家参与安全生产执法等工作机制，制定出台《关于进一步明确新领域、新业态安全生产监管职责的意见》等文件，提升了安全生产工作规范化、制度化、长效化水平。

全市市县两级不断加大安全生产投入，市财政安全生产专项经费由每年100万元提高到200万元；县级财政每年安排不少于20万元的专项经费，个别县区实际投入达到100万元以上。此外，我市克服机构编制紧张的困难，为市应急管理局增设应急指挥中心（航空应急救援指挥中心）、应急训练中心（应急科技信息化中心）等2个事业机构，核定事业编制11个，进一步充实了应急管理工作队伍。

全民动员保安全

我市立足当前安全生产形势，提升应急能力，严格落实24小时应急值班带班制度，及时报送处理事故灾害信息；开展应急资源调查摸底，对全市12个县（区）和交通、水利、泽当油库等部门、企业的应急装备（物资）、车辆、队伍等进行摸底调查统计；2022年，指导各级各部门和企业开展应急演练1312场，参演单位378家、人数2.1万人，投入演练资金26万元；健全救援行动对接制度，建立军地联动救援机制。

为进一步加强基层应急能力建设，在隆子县玉麦乡成立西藏第一个边境应急管理站基础上，利用援藏资金34万元，在错那市建立了勒布沟综合应急管理站和5个乡应急管理站。今年，从援藏资金中投入75万元，在隆子、洛扎、浪卡子县建立15个边境乡镇应急管理站。我市和4个县市应急指挥基地和应急救援装备储备基地建设项目纳入“十四五”项目盘子，总投资1.05亿元。

全市始终把安全教育作为确保安全生产的基础性工作和重要保障措施，加大《安全生产法》宣传普及运用，开展全市“第一响应人”及救灾应急指挥中心综合信息管理平台项目培训等活动，深入开展安全生产宣传教育“八进”工作，不断强化安全发展观念、提升安全防范意识，为经济社会发展营造安全和谐的环境。今年以来，全市发放各类宣传资料1万余份，组织群众观看安全知识宣传片5部。“山南应急”微信公众号发布各类信息209期，开设“应急动态”“应急科普”等栏目发布通俗易懂的科普知识，全社会安全观念日益提升。

市应急管理局党委书记仁增旺扎表示，要进一步坚决贯彻党中央、区党委有关决策部署和市委、市政府工作要求，坚持严的主基调不动摇，落实各项监督管理机制，以改进作风、狠抓落实的实际成效抓好安全生产各项工作，努力为我市长治久安和高质量发展保驾护航。