目 录

第一章 站在历史新起点

第一节 过去五年发展成就

第二节 发展环境特征

第二章 开启社会主义现代化建设新征程山南篇章

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第三节 发展定位

第四节 发展战略

第五节 发展目标

第三章 统筹发展和安全 加快平安山南建设

第一节 全力维护社会和谐稳定第二节 铸牢中华民族共同体意识

第三节 依法管理宗教事务

第四节 全面加强法治建设

第四章 优化国土空间布局 推进区域协调发展

第一节 构建国土空间开发保护新格局

第二节 优化市域空间格局

第三节 夯实重点发展平台

第五章 坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势

第一节 强化创新引领带动作用第二节 做大做强高原现代农牧业

第三节 做精做优生态友好型绿色工业

第四节 打造全域型高品质特色旅游业

第五节 发展服务支撑功能强的现代服务业

第六章 实施城乡融合发展 全面推进乡村振兴

第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果第二节 分类推进乡村振兴

第三节 打造雪域高原特色城镇体系

第四节 扩容提质发展中心城区第五节 推进城乡统筹发展

第七章 推进基础设施建设 构建现代化基础设施体系

第一节 建设综合交通运输体系

第二节 建设现代能源体系

第三节 强化水安全保障

第四节 提升信息基础设施水平第八章 推动绿色发展 促进人与自然和谐共生

第一节 打造生态文明高地

第二节 深入打好污染防治攻坚战

第三节 全面提高资源利用效率第四节 构建绿色生产生活体系第五节 完善生态文明政策体系第九章 改善人民生活品质 提高社会建设水平

第一节 提高人民收入水平

第二节 千方百计稳定和扩大就业

第三节 建设高质量教育体系

第四节 全面推进健康山南建设

第五节 促进文化繁荣发展

第六节 健全多层次社会保障体系

第七节 改善人口管理服务

第十章 持续深化改革 积极扩大开放

第一节 积极融入国内大循环、国内国际双循环

第二节 创新深化受援合作

第三节 持续优化营商环境

第四节 加大招商引资力度

第五节 深化重点领域改革

第六节 强化要素保障

第十一章 坚持新区引领 推动幸福家园建设

第一节 完善基础和公共服务设施

第二节 增强产业支撑能力

第三节 完善管理体制和运行机制

第十二章 加强党的领导 保障规划实施

第一节 发挥党的领导核心作用

第二节 健全规划实施机制

（正文见2至8版）