山南市人民代表大会常务委员会主任 王德文

一、2018年的工作回顾

2018年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和治边稳藏的重要论述，按照区党委九届三次、四次全会和市委一届二次全会的安排部署，在自治区人大常委会的有力指导下，在市委的坚强领导下，把认真落实习近平总书记对人大工作“十个坚持”的根本要求，以及区党委、自治区人大常委会和市委对人大工作的重要讲话、指示、决定精神，摆在极其重要的位置，紧紧围绕全市工作大局，强化理论武装，依法行使职权，扎实开展工作，共召开常委会会议8次、主任会议16次，开展2件立法和32项监督工作，作出6个决定，年初确定的各项任务全面完成，为推进山南长足发展、长治久安和民主法治建设作出了积极贡献。

（一）紧扣思想武装与履职尽责的有机统一，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大各项工作

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们必须长期坚持的指导思想，是做好一切工作的根本遵循。习近平总书记在党的十九大报告中，就发展社会主义民主政治、加强人民当家作主制度保障等方面，提出了一系列具有重大理论和实践创新意义的新思想新论断新要求，涵盖了人大的政治定位、人大职能作用的发挥及人大的组织制度，为我们在新的历史条件下坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设，提供了科学理论指导和行动指南。我们把学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任，并与学习贯彻栗战书委员长在石家庄会议上的重要讲话精神有机结合起来，与学习贯彻吴英杰书记对召开全区人大工作座谈会的重要批示、洛桑江村主任在听取山南市人大常委会工作汇报时和在全区人大工作座谈会上的重要讲话精神，以及许成仓书记在市委人大工作会议和市委常委会听取市人大常委会党组工作汇报时的重要讲话精神有机结合起来，坚持学以致用，注重学思践悟，切实把学习成果转化为做好人大工作的实际成效。

一是把牢“定盘星”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。我们紧扣人大实际，作出安排部署，提出明确要求，并通过党组理论中心组学习交流会、市县区人大常委会主任专题学习会等形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻向深里走、向实里走。主动适应新时代坚持和完善人民代表大会制度的新要求，根据职责定位，确保中央和区党委、市委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，以对人大制度的坚定不移和依法履职的实际行动来践行绝对忠诚，把做到“两个维护”作为检验政治立场和党性观念的重要标志，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是握稳“方向盘”，自觉坚持党对人大工作的全面领导。人大机关是政治机关，人大工作是党的工作的重要组成部分，必须把坚持党的领导作为首要政治原则，始终保持正确政治方向。我们坚决维护市委在全市工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把党的领导贯彻到人大工作的全过程、各方面，坚持党委有号召、人大有行动，市人大及其常委会的重要会议、重大事项、重点工作及时向市委请示报告并取得原则同意后再进入法定程序，确保人大工作始终与党委同步同向，从制度上和法律上保证党委的重大决策贯彻实施、落地生根。市委高度重视人大工作，党的十九大后，在全区率先召开市委人大工作会议并出台关于进一步加强新时代山南人大工作和建设的决定，这个文件针对性强、含金量高，走在全区前列，受到自治区人大常委会的充分肯定和全市各级人大的广泛好评。市人大常委会党组向市委提出加强人大工作的意见建议，并对各县区深入学习贯彻市委人大工作会议和决定精神进行安排部署，召开会议听取贯彻落实情况，以此推动人大各项工作深入向前发展。

三是种好“责任田”，自觉履行好人大各项法定职能。把人大工作放在全市工作大局中去定位、思考，聚焦发展稳定生态“三个重点”和三大攻坚战，围绕市委全局安排，结合人大履职实际，积极参与中心工作，年初及时制定全年工作要点及立法工作计划、监督工作计划、决定工作计划、代表工作计划，并按要求抓好落实，在决胜全面小康、促进经济发展、聚力脱贫攻坚、推进生态环保、保障改善民生等工作中，依法履职尽责、发挥人大优势，贡献人大智慧、体现人大作用。

（二）紧扣加强立法与推进执法的相互促进，以立法工作的良好开局引领和推动经济社会发展

根据自治区人大常委会决定精神，2018年是我市立法工作的开局之年。我们科学制定本届市人大常委会立法规划和2018年立法计划，报请市委同意后积极组织实施。2018年，市人大常委会对《山南市立法条例（草案）》进行了二审、提请本次人代会审议通过后将报请自治区人大常委会审查批准，对《山南市城市建设管理条例（草案）》的起草工作提前介入并已进行二审。我们从一开始就把提高立法质量放在十分重要的位置，深入推进科学立法、民主立法、依法立法进程。一是强化立法能力提升，邀请援藏省和自治区人大的立法专家，举行立法工作专题讲座，深入学习国家立法法、自治区立法条例，全面掌握立法工作理论和实践知识；二是加强立法组织协调，把好立项关、审查审议关、表决关，牵头组织或协调推进法规草案的起草，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用；三是广泛凝聚社会共识，组织召开多场立法论证会、咨询会、协调会，就有关法规草案在山南报上刊登征求全社会意见，并建立了立法专家顾问制度，组建6个基层立法联系点，使地方立法工作更加接地气、顺民意，确保所立法规立得住、行得通、真管用。

在扎实做好立法工作过程中，我们把推进执法、普法工作摆在重要位置。在起草、审议《山南市立法条例（草案）》《山南市城市建设管理条例（草案）》过程中，切实加强对立法法、自治区立法条例和城市规划法等法律法规的贯彻实施，以此检验和审视相关立法工作的效果。采取科学选题、实地检查、撰写报告、会议审议、交办整改、跟踪落实等“全链条”工作流程的方式，先后对村民委员会组织法及实施办法、非物质文化遗产法及实施办法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及实施办法、文物保护法和文物保护法实施条例等10部法律法规进行执法检查，针对突出问题，深入了解实情，查清问题症结，提出中肯建议，督促整改落实，促进相关工作，把文本上的法律法规变为实际行动，不断推动法律法规的贯彻落实。坚持“谁执法谁普法”的原则，听取审议市政府“七五”普法中期检查情况的报告，提出改进工作的意见建议。组织全市各级人大代表，开展“千名人大代表送宪法活动”，共组织宣传活动480余场次，发放宣传资料91000余份，参与群众达11000余人。

（三）紧扣做实监督与积极支持的协同发力，以正确有效的监督工作服务和保障发展稳定生态

一是聚焦经济发展，把监督重点放在促进新发展理念的贯彻落实上。密切关注全市经济运行情况，聚力落实市委关于经济工作的部署要求，共开展了8项监督工作。听取审议我市“十三五”规划纲要执行情况中期评估报告、上半年的计划执行情况、财政预算执行情况和2017年审计工作以及审计查出问题整改情况等5个报告，专题调研上半年经济运行情况，共提出20余条针对性强的意见建议，强调要进一步贯彻新发展理念，深化结构调整，强化创新驱动，实施积极的财政政策，促进经济运行高质量提升，推动经济社会发展主要目标和重大任务顺利完成。同时，对全市优化发展环境、特色产业发展、边境小康村建设等3个方面工作组织调研、视察，提出改进意见建议，进一步促进相关工作深入发展。

二是聚焦民生事业，把监督重点放在人民群众关注的脱贫攻坚和健康福祉上。共开展了9项监督工作。听取审议市政府关于脱贫攻坚工作以及2017年相关审议意见办理情况的报告，并进行了满意度测评，听取审议各县区人大常委会贯彻落实关于积极履职尽责、聚力脱贫攻坚决定的情况报告，推动全市各级进一步落实责任、创新方式，以更大力度推进精准扶贫、精准脱贫，确保同全区一道迈入全面小康。听取审议健康山南建设情况的报告并进行专题询问，对破解重点难点问题积极提出意见建议。对理顺医疗服务价格、土地确权、推进科技长足发展、促进大众创业万众创新情况进行专题调研，对以上事项共提出30余条意见建议，积极推动相关政策措施、法律法规的贯彻执行，积极促进民生的改善和保障。

三是聚焦生态环保，把监督重点放在促进相关法律法规实施上。共开展了4项监督工作。听取审议市政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况报告以及2017年相关审议意见办理情况的报告，并进行了满意度测评，支持政府全面打好污染防治攻坚战，以更大力度改善生态环境质量，为进一步加强全市生态环境保护工作、构建生态安全屏障作出积极贡献。对全市生态环境保护工作进行专题视察，首次组织开展“雅砻环保行”活动，形成视察、检查报告，就进一步贯彻落实生态环境保护法律法规、建设美丽山南，深入分析存在的困难和问题，共对以上监督议题提出10余条针对性强的意见建议。同时，按照区党委、市委的要求，扎实做好河（湖）长制相关工作。

四是聚焦公正司法，把监督重点放在不断增强人民群众的法治获得感上。共开展了3个方面监督工作，提出10余条意见建议。紧扣让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，切实加强对审判机关、检察机关工作的监督，支持和促进司法机关贯彻落实党中央深化司法体制改革的重大决策部署。聚焦执行难和法律监督这两个社会关注的重要问题，常委会听取审议人民法院解决执行难问题情况的报告、人民检察院加强民事诉讼和执行活动法律监督情况的报告，并进行了工作评议，督促和支持法检“两院”建立相关工作长效机制，创新方式方法，加强队伍建设，提高司法公信力，切实维护群众合法权益。同时，常委会对市监委贯彻落实监察法情况进行执法调研。

在监督工作中，我们切实增强监督实效。一是加强调查研究，对有关监督议题，在审议前进行深入调研，了解实际情况，以提高审议工作的针对性；二是创新监督方式，除听取审议专项工作报告、进行执法检查、规范性文件备案审查外，还依法开展工作评议、述职评议、满意度测评、专题询问等，并制定加强人大监督与纪检机关、组织部门有效对接的意见，专题询问时有关副市长和部门主要负责人到会听取意见、回答询问，“一问一答”反映群众呼声，回应群众关切；三是强化跟踪问效，常委会对审议的有关工作报告，认真归纳提出的意见建议，形成23件审议意见交市“一府一委两院”办理，相关专门委员会对整改落实情况持续关注、跟踪问效，市“一府一委两院”在规定时限内将审议意见办理情况书面报告市人大常委会。

（四）紧扣依法规范与决定任免的紧密结合，以坚决行动确保党的主张与人民意志的圆满实现

一是抓住关键，依法讨论决定重大事项。进一步健全重大事项的提出与审查、调研与论证、审议与表决、公布与实施等相关工作制度，不断完善民主决策机制，依法讨论决定重大事项，促进决策民主化、科学化、法律化。一年来，常委会先后作出关于批准山南市2017年本级财政决算的决议、关于批准2018年预算调整方案的决议、关于批准山南市“十三五”规划刚要部分指标调整的决议，关于全面加强生态环境保护 依法推进美丽山南建设的决定，以及关于整体推进全市人大工作的决定、关于充分发挥闭会期间人大代表作用的决定。

二是严格程序，积极做好人事任免相关工作。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，使党组织推荐的人选通过法定程序成为政权机关的领导人员。常委会组织包括3名副市长在内的拟任命人员进行任前法律知识考试，任免国家机关工作人员46人次，6名拟任命人员作任前表态发言，举行宪法宣誓仪式6次。常委会加强对国家机关工作人员的任前审查，法定提请机关“一府一委两院”的负责人和组织部门负责人，分别就拟任职人员情况在主任会议和常委会会议上作说明。还依法完成了设立市、县两级监察委员会的相关工作。

三是加强监督，首次开展被任命人员履职评议工作。把对事监督与对人监督同步推进，加强任后监督，听取审议了人大机关和“一府一委两院”共6名人大常委会任命人员的履职情况报告，提出评议意见，强化整改落实，促使被任命人员更加自觉地忠实履行党和人民赋予的职责，不断适应新时代发展要求。

（五）紧扣代表履职与述职评议的有效对接，以权力机关组成人员作用的充分发挥夯实人大代表的主体地位

一是积极拓展代表对常委会工作的参与。市人大常委会及各专门委员会开展调研、执法检查等工作和活动时，邀请相关领域的人大代表参加。一年来，75名基层人大代表、16名公民分别列席和旁听了市人大常委会会议，我们积极听取各方面的意见建议，不断提升常委会工作的民主性和透明度。

二是积极组织代表闭会期间活动。依托“人大代表之家”“代表小组活动室”等平台，组织代表深入开展“三聚”“八个一”活动，组织四级人大代表视察生态环保工作，进一步丰富了代表闭会期间活动，推动代表工作向实效化发展。本次人代会前组织代表集中视察，为参加会议做了积极准备。

三是积极完善代表议案建议办理机制。市一届人大三次会议上代表提出的45件建议，以及代表在审议发言时提出的30条建议，在各承办单位的共同努力下，已经全部办结。针对有的建议虽答复解决但尚未落实问题，常委会从市一届人大一、二、三次会议代表提出的意见建议中，选择事关全市大局和人民切身利益的14件代表建议，作为重点建议进行跨年度跟踪督办，有关专门委员会就相关建议办理情况进行监督检查，形成了重点督办报告，提请常委会进行审议，从而不断提高办理实效，积极推动问题解决。

四是积极加强代表履职的服务保障工作。采取以会代训、实地调研等多种方式，有计划地开展代表履职培训。及时向代表寄送人大报刊，提供信息资料，帮助代表知情知政。建立完善代表履职档案，提高代表履职管理水平。在琼结、曲松县试点开展市人大代表向原选举单位报告履职情况并进行述职评议，进一步强化了代表的职务意识和接受监督意识。常委会深入落实组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联系”制度，常委会组成人员直接联系市人大代表91名，积极听取意见建议并着力解决，使人大工作更广泛地凝聚民情民意。

（六）紧扣政治过硬与能力素质的同步提升，以自身建设的不断加强适应新时代人大工作的新需要

一是强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、治边稳藏重要论述，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，加强民族团结，坚决反对分裂，不断增强坚持和完善人民代表大会制度、民族区域自治制度的自觉性坚定性。一年来，召开理论中心组学习会议12次，近30人次作了交流发言。

二是强化能力提升。举行常委会专题讲座8次，组织100余名人大代表和人大干部分赴安徽、湖南、湖北考察学习，强化个人自学，不断加强对人大制度、工作程序、议事规则和宪法、地方组织法、立法法、监督法、代表法等法律法规的学习应用，进一步提升了人大工作者的履职能力和水平。

三是强化作风建设。严格执行中央八项规定及实施细则、区党委实施办法、市委实施意见，落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，保持人大机关风清气正。坚持用制度规范人大工作和队伍建设，结合实际，建立健全人大工作规章制度40余件，并狠抓落实，强化制度约束，严明纪律规矩。

四是强化人大宣传。以“改革开放40年，民主法治谱新篇”为主题，深入开展“人大制度宣传月”和改革开放40周年纪念活动，通过知识竞赛、演讲比赛、朗诵比赛、征文比赛、展厅展板和专题报告会、理论研讨会等形式，加大宣传力度，不断增强全社会的人大意识和人大制度自信。继续编印好“山南人大之声”（半月报），今年已出版20期，还推送手机报8期。

五是强化整体推进。常委会主任会议成员每人联系1-2个县级人大，加强工作指导，推进履职尽责，不断提高整体工作水平。建立健全激励机制，安排对12县区人大工作进行考核评查。积极承办并服务保障全区人大工作座谈会在山南圆满召开，得到各级各地参会人员的充分肯定和高度赞许。

各位代表，一年来成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于治边稳藏重要论述的科学指引，根本在于区党委、市委的坚强领导和自治区人大常委会的有力指导，是常委会组成人员、市人大代表和人大机关工作人员共同努力的结果，是市“一府一委两院”协同配合和各县区人大常委会大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作与新时代、新形势的新要求和人大代表、人民群众的新期待还存在差距和不足，主要是：人大组织制度和工作机制还不够完善，有的法定职权行使得不够充分，特别是立法能力建设有待加强，监督刚性显得不足，代表作用发挥较为薄弱，队伍建设存在短板等，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、当前面临的形势任务

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作和民主法治建设，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。区党委坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于人大工作和民主法治建设的决策部署，区党委人大工作会议作出全面安排，前不久吴英杰书记的重要批示和洛桑江村主任的重要讲话，以及全区人大工作座谈会在山南胜利召开，更给我们以极大的鼓舞和激励。市委人大工作会议及关于进一步加强新时代人大工作和建设的决定，把市委对人大工作的加强推进到一个崭新阶段。各级人大面临着大好机遇，必须要有所作为。

在新形势下，我们一要立足进入新时代对人大工作的全新要求，始终坚持党对人大工作的全面领导，全面跟进市委的决策和主张，认真落实“十个坚持”、建设“四个机关”和市委决定“四个进一步”的要求，围绕事关经济社会发展的大事要事、事关和谐稳定的急事难事、事关民生利益的实事好事发挥人大职能，确保市委的主张、意图贯穿到人大工作的全过程，落实到依法履职的各方面，在加快建设社会主义现代化山南进程中贡献人大力量。二要立足主要矛盾和特殊矛盾并存的客观实际，始终坚持围绕中心、服务大局，全面跟进改革发展稳定大局，针对发展不够、发展不足和处于反分裂斗争前沿的最大实际，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在我市的实施，找准人大工作与全市发展稳定工作的最佳结合点、切入点和着力点，按照市委的中心任务和工作部署制定市人大常委会年度工作要点及阶段性工作安排，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好地履行人大各项法定职责，在依法服务保障长足发展和长治久安中担当作为。三要立足社会主义民主法治建设的时代命题，始终坚持推进依法治市的价值取向，围绕建设平安、幸福、美丽、文化山南的目标，依法行使立法、监督、决定、任免权，按照关于设区市制定城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面地方性法规的立法权限，更加注重急需先立、精准立法、质量至上，以良法促进发展、保障善治；更加注重着力实施“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”的经济工作思路，把影响和制约经济社会发展、推动脱贫攻坚、保障和改善民生、推进生态文明建设的重点、难点问题作为监督重点，助推经济社会高质量发展；更加注重依法规范行使决定权、任免权，着力推动中央和区党委、市委重大决策部署的贯彻落实，在加快建设法治山南进程中履行好人大各项法定职能。四要立足保证人民当家作主的本质特征，始终坚持人民主体地位，围绕为民代言这一重要职责，把民意诉求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，充分发挥人大及其常委会和各级人大代表联系群众密切的政治优势，通过各种形式，把市委的意图及时准确地传达到群众中去，使市委的决策转化为广大干部群众的自觉行动，使既定目标转化为人民群众的共同追求，在为民惠民中不断提升人民群众日益增长的法治获得感。

三、2019年的主要安排

2019年，是新中国成立70周年，是西藏民主改革60周年，也是县级以地方上人大设立常委会40周年，做好人大各项工作，意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和治边稳藏重要论述，认真落实区党委、市委人大工作会议精神，在市委的坚强领导下，紧紧抓住“十个坚持”“四个机关”“四个进一步”的根本要求，紧紧围绕“三个重点”、三大攻坚战，依法履职、主动作为，在全面建成全区水平较高的小康社会、加快建设社会主义现代化山南的伟大实践中，贡献人大力量。市人大常委会的主要工作是：

（一）对标“十个坚持”的要求，更加学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，博大精深，丰富深刻，栗战书委员长以“十个坚持”全面阐明了这一重要思想的科学内涵，即：坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持民主集中制，坚持全面贯彻实施宪法，坚持以良法促进发展、保障善治，坚持正确监督、有效监督，坚持民有所呼、我有所应。我们要把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为首要任务和看家本领，抓紧制定贯彻落实的实施意见，明确方法步骤，提出明确要求，深化研究阐释，加大宣传力度，深入领会其精神实质、重大意义和实践要求，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，有机体现到履职尽责中来，自觉用以指导和推进新时代人大工作，努力把人大及其常委会建设成为党领导下的重要政治机关、人民当家作主的权力机关、有效担负起各项法定职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。

（二）对标“三个重点”的要求，更加深化拓展人大依法履职尽责的广度深度和质量时效

紧紧围绕发展稳定生态，依法履行人大各项法定职能。坚持立法决策与改革决策相衔接、立法重点与改革难点相一致、立法进程与发展进程相适应，推进科学立法、民主立法、依法立法，遵循和把握立法规律，滚动推进立法规划和年度立法计划实施，抓紧做好山南市城市建设管理条例的审议和报批工作，扎实抓好乡村规划建设管理条例、河道采砂管理办法、石料开采管理办法、实施河长制湖长制工作条例、羊湖保护管理条例、市民文明行为促进条例等法规制定，突出边疆民族地方特色，着力提高立法质量。紧扣全市工作大局，听取审议计划执行、财政预算执行情况、审计工作报告及审计整改情况的报告，听取审议市政府精准扶贫精准脱贫、生态环境保护、国有资产管理和监委关于监察体制改革、市法院关于司法公开公正、市检察院关于公益诉讼检察工作等专项工作报告，以雅江中游“百里生态走廊”建设、环境综合整治、环保督察整改为重点扎实开展“雅砻环保行”活动，对工会法、宗教事务条例进行执法检查，听取审议边境小康村建设情况的报告并进行专题询问，对乡村振兴战略实施情况进行专题调研，对聚力脱贫攻坚决定、推进美丽山南建设决定的贯彻落实情况进行专项检查，对深化教育改革、推进健康山南、促进大众创业万众创新的审议意见进行跟踪检查，并更加着力增强监督实效。按要求扎实做好人大预算联网监督系统建设工作。要依法认真进行重大事项决定和人事任免工作，继续做好任前审查、法律考试、任职发言、宪法宣誓，以及对常委会任职人员的履职评议工作。要切实激发代表履职热情，充分发挥代表主体作用，认真办理代表议案建议，不断提升代表履职能力，组织代表广泛开展“法在我身边”主题活动，深入开展“双联系”工作，并采取书面述职和会议述职相结合的方式，进一步深化和扩大代表履职评议工作。认真做好县级以上人大设立常委会40周年纪念活动。

（三）对标“五个过硬”的要求，更加着力强化人大工作与建设方面能力素质的全面提升

按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，我们一是要持续加强思想政治建设。以政治建设为统领，紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为首要政治任务和头等大事，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于治边稳藏重要论述，在学懂弄通做实上下功夫，自觉用党的最新理论武装头脑、铸心立魂、指导实践、推动工作，坚持党对人大工作的全面领导，不断增强业务工作中有政治的坚定自觉，确保中央和区党委、市委决策部署在人大不折不扣得到贯彻落实。二是要持续加强纪律作风建设。严格执行中央八项规定及实施细则和区党委实施办法、市委实施意见，认真落实市委对“重实干、转作风”“做给群众看、带着群众干”的相关要求，持久发力铲除“四风”新表现，持之以恒正风肃纪。要矢志不渝落实从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严守反分裂斗争纪律，强化制度约束，严格执纪问责，从严从实抓班子、带队伍，推动全面从严治党向纵深发展。三是要持续强化履职能力建设。坚持常委会党组集中学习制度，完善和丰富常委会专题讲座，有针对性地加强理论武装、法律法规和业务知识的学习培训，拓展提升人大干部综合素质和业务能力，锤炼一批人大工作的行家里手，进一步推动人大工作与时俱进创新发展。四是要持续推进整体向前发展。在人大系统开展“五查五增 质效提升”活动，即：查看思想认识差距、增强人大制度自信的坚定性，查看职能实施差距、增强依法履职尽责的有效性，查看代表工作差距、增强闭会期间活动的主动性，查看制度规范差距、增强纪律规矩执行的约束性，查看能力素质差距、增强激励奖惩机制的真实性，以提高工作质量为主线，强化协调联动，务实锐意进取，整体推进全市人大工作深入向前发展。

各位代表，民主法治的时代重任艰巨光荣，美好山南的人民期盼殷切厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，同心同德、开拓进取、依法履职、务实有为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础、谱写新时代的辉煌篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和西藏民主改革60周年。