一次次审议监督、一场场视察调研,承载着群众的期待和关切;一份份建议意见、一项项代表活动,体现着人大代表尽职履责的务实。

山南撤地设市以来，全市各级人大及其常委会紧紧围绕党委中心工作和山南改革发展稳定大局，依法行使职权,统筹安排和推进人大立法、监督、决定、任免、代表等各项工作和活动。召开人代会3次、常委会会议17次、主任会议35次；稳步推进《山南市城市建设管理条例（草案）》立法工作；听取审议专项工作报告49个、专题调研13次，作出决议决定15件；依法任免国家机关工作人员190余人……圆满完成了各项工作任务,各方面工作都取得了新进展、新成效。

提高立法质量，推进良法善治

科学制定立法规划和立法计划。坚持党对立法工作的领导，注重发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，发挥立法对地方经济社会发展的引领和推动作用，科学制定了《山南市第一届人民代表大会常务委员会立法规划》和2018年立法计划。

扎实开展《山南市立法条例（草案）》起草工作。广泛征求了各县（区）、市直各部门的意见建议，与市政协进行了立法协商，并通过援藏渠道邀请湖北省人大法工委组织专家对《山南市立法条例（草案）》进行了论证。

做好《山南市城市建设管理条例（草案）》制定工作。组织市人大财经委员会部分财经委委员、咨询专家库成员赴安徽、四川两省考察学习城市建设管理立法相关工作开展情况。邀请湖北省人大相关专家参与《山南市城市建设管理条例（草案）》立法调研，并针对市政府法制办起草的《山南市城市建设管理条例（审修稿）》提出了具有针对性、可操作性的意见建议。（下转第三版B）（上接第一版B） 创新监督方式，提升监督实效

市人大常委会紧紧围绕全市中心工作，抓住事关山南改革发展稳定全局的重要问题、人大代表和人民群众普遍关心的热点难点问题，在开展好常规监督工作的同时，综合运用专题询问、满意度测评、工作评议等监督方式，以督促进，以督促改，及时讨论审议山南市的经济发展、优化发展环境、环境保护等重大事项。

加强对经济工作的监督力度。进一步加强了对经济领域的监督力度，认真听取审议市政府关于计划、预算、审计工作报告，并作出决议决定，确保年初确定的目标任务按期高质量完成，市一届人大常委会第11次会议审查批准了《山南市2017年市本级财政预算调整方案》《山南市2017年地方政府债券分配使用方案》。

加强对民生工作的监督。市人大常委会先后听取并审议了山南市各级人大和代表贯彻落实《山南市人民代表大会常务委员会关于各级人大和代表积极履职尽责、聚力脱贫攻坚的决定》的情况汇报、《山南市人民政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见办理情况的报告》《山南市人民政府关于2017年脱贫攻坚工作情况报告的审议意见办理情况的报告》《山南市人民政府关于全市优化发展环境专项行动工作情况报告》《山南市人大常委会关于山南市优化发展环境专项行动工作情况报告的审议意见》，并对《山南市人民政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见办理情况的报告》《山南市人民政府关于2017年脱贫攻坚工作情况报告的审议意见办理情况的报告》进行满意度测评。

强化对法律法规执行情况的监督。配合自治区人大常委会先后对《西藏自治区实施<中华人民共和国预防未成年人犯罪法>办法》《西藏自治区民用机场保护条例》等法律法规实施情况开展执法检查。同时，为促进司法体制改革，推进法治山南建设，对市中级人民法院和市人民检察院司法体制改革进行了专题调研，听取并审议了《山南市中级人民法院关于解决执行难问题情况的报告》《山南市人民检察院关于加强民事诉讼和执行活动法律监督情况的报告》，并对两个报告进行工作评议。

提升代表素质，促进履职水平

市人大常委会坚持邀请市人大代表参与各类视察、专题调研、执法检查、座谈会、列席常委会议，进一步增强了代表的履职意识、责任意识、大局意识，提高了履职本领。同时向市人大代表寄送《山南人大之声》、发送手机报，并通过《山南人大之声》及手机报等平台，对各县（区）人大工作中的好做法、好经验进行归纳、总结和推广，及时转发人大工作动态、相关法律法规，供人大代表及各县（区）人大工作人员相互学习交流。

搭建代表履职交流平台。协调有关部门，划拨专项资金，按标准建成了设施完备、制度完善的市、县、乡“人大代表之家”95个、“代表小组活动室”172个。充分发挥代表在闭会期间的作用。作出了《山南市人大常委会关于切实加强和改进全市各级人大代表工作充分发挥闭会期间代表作用的决定》《山南市人大常委会关于整体推进全市人大工作的决定》等。组织人大代表开展了“千名人大代表送宪法活动”，发放各类法律宣传资料9万余份，参与群众达11万人次，切实丰富了宪法宣传渠道，拓宽了宪法宣传覆盖面。

拓宽代表知情知政和履职渠道。坚持邀请人大代表列席人大常委会会议，邀请非常委会组成人员旁听会议。建立市、县（区）情政情通报制度，及时向代表通报人大及“一府一委两院”的重大事项，听取代表的建议意见，促进了决策的科学化、民主化。

组织市、县（区）、乡（镇）三级人大代表进行集中培训、分散培训和轮流培训，并采取“走出去、引进来”的方式，组织代表到援藏省市、县（区）实地观摩学习，不断提高人大代表的履职能力和水平。高度重视代表议案建议办理工作。将代表建议意见办理工作纳入市委、政府年度综合考评内容，并开展了对意见建议进行跨年度跟踪督办及重点督办工作，确保了代表建议意见件件有回音、事事有答复，提高了代表建议意见的办结率、满意率。