本报讯 2015年11月，山南市委、市政府全面启动了优化发展环境专项行动，着力解决征地拆迁难、项目落地难、建设推进难、秩序维护难、矛盾化解难、责任落实难等影响发展环境的“六难”问题，以实现发展环境更加优化、发展秩序更加规范、发展氛围更加和谐的目标。两年多来，在市委、市政府和市优化发展环境专项行动领导小组的坚强领导下，在市专项办的统筹协调下，各级党政组织紧紧围绕美丽山南建设，敢于担当、攻坚克难，着力开展了地材开采销售运输、农牧民运输车辆、征地拆迁、违法建设等方面的专项整治，工程领域建设环境更加优化。

规范地材秩序。着力推进地材专项整治行动，制定出台并严格执行了地材销售运输及机械租赁参考价，关停并转了地材开采企业138家,新设砂石厂28家。依法查处并通报了乃东区、桑日县、贡嘎县个别砂石厂和农牧民运输车队违反地材指导价问题，成功协调处理了大古水电站农牧民地材运输价格纠纷。通过地材领域专项整治，进一步稳定了地材销售运输价格，规范了地材开采秩序，有效遏制了强买强卖、坐地起价、漫天要价等违规违法行为。

规范运输秩序。集中开展了违规货运车辆专项整治行动，依法整治了货运车辆驾驶员无道路从业资格证、无营运证和货运车辆加装改装等违法违规行为，集中整治了违规货运车辆2968辆。始终保持地材运输领域整治高压态势，持续加大对强行阻工、强行要工、封门堵路等违法违规人员的整治力度，严厉打击了扎囊县嘎杂村运输车队阻扰项目建设行为，依法拘留涉事人员3名、移送法制培训5名，成功化解了巴朗村、江塘村车辆运输纠纷，切实起到了强大的震慑作用，有效规范了地材运输秩序。

规范拆迁秩序。制定实施了土地房屋征收补偿安置政策，明确了拆迁主体、规范了拆迁程序，细化了征地拆迁补偿标准、安置办法和奖励补助措施。特别是建立了泽当城区拆迁工作统一由乃东区拆迁办实施的工作机制，邀请中介机构精准固定了泽当城区项目征地范围内的实物指标，分类统计合法与违建设施，有效杜绝了抢栽抢种、抢搭抢建、违法建设等套取补偿行为。成功拆除了一批违建设施，全面实行了合法和违法设施拆迁区别补偿补助政策，结束了长期以来违建设施同等享受拆迁补偿的历史，构筑了“保护合法、打击非法”的制度体系，形成了不敢违、不能违、不想违的良好氛围。

规范用地秩序。始终把控制土地房屋领域新增违规违法问题作为工作底线，把减少现有存量作为根本任务来抓，扎实推进专项行动深入开展。全市累计主动拔除抢栽抢种树木60余万棵，退还非法占用土地6423.88亩，拆除违规建筑14.9万平方米。特别是泽当城区累计全部拔除抢栽抢种树木41.48万棵，拆除违规建筑146处1.58万平方米，退还非法占用土地193宗257.9亩，非法买卖土地退地退款517宗510.32亩3544.72万元，非法交易房屋退房退款21套3461.55平方米345.75万元，解除违规合同567份，整改非法出租承租土地87宗149.54亩，节约了城市建设成本上亿元。围绕江北新区建设，切实加强江北区域防违控违工作，从源头上制止了违法建设行为，为规范江北区域用地秩序奠定了坚实基础。

规范保障秩序。深入调查统计了全市农牧民耕地征收情况，及时出台执行了失地农牧民基本生活保障政策。特别是在泽当城区创新建立了失地保障金、土地预留、创业就业和集中安置四项制度，由市、区联合出资设立了每年每亩800元的失地保障金，两年累计兑现失地保障金1249.9万元；按照征收征用耕地的10%预留相对区位优势好、开发价值高的土地作为居委会和居民就业用地。通过制定失地农牧民基本生活保障惠民政策，有效解决了失地农牧民基本生活保障和村级集体经济长远发展问题，有力杜绝了拒不供地问题的发生，切实营造了群众积极支持配合重大项目建设的浓厚氛围。