治国安邦，要在基础；管党治党，重在基层。

十八大以来，全市各级党组织和广大党员把加强基层党建作为重大政治责任，用坚实的脚印、奋进的步伐，抓基层打基础，谋发展促和谐，党员干部理论武装和党性修养全面提高，党的基层组织建设全面进步，党风政风社风不断好转，建设高素质执政骨干队伍迈出重要步伐，全面从严治党不断向基层延伸，全市基层党建工作成果丰硕、亮点纷呈，开创了新格局、迈上了新台阶。

抓基层、打基础，夯实党的执政根基

抓党建，基层组织建设是基础。

十八大以来，我市始终牢固树立抓党建是最大政绩理念，坚持抓基层、打基础，基层党组织和党员队伍建设成效显著，党在基层的执政根基培厚夯实。

我市广泛开展基层服务型党组织创建活动，县乡实现“一站式”便民服务中心（站）全覆盖，不断深化行业系统基层党建“5+1”工程；还探索服务型党组织建设新思路，推广“党员积分制”、“五务合一”工作法，开展“六五”普法、“法律进万家”、“三下乡”、党员干部“进村入户结对认亲交朋友”、在职党员到村（社区）报到服务群众等特色活动，创新实施固边富民整乡推进试点工程，打造“边境党建长廊”、“一乡一品”、“十星模范村”创建、党建示范点建设等亮点工作。

2013年以来，共整顿转化软弱涣散基层党组织278个，完成村级组织活动场所标准化建设162个，不断推动基层组织更好地促进发展、服务群众、凝聚人心。

在发展壮大党员队伍方面，我市严格按照发展党员“十六字”方针，严把“入口关”，截至2016年，全市共有党员46625名，其中农牧民党员28612名，占61.37%，党员性别、年龄、文化、职业构成不断优化；严把“入口关”，稳慎开展不合格党员处置工作，2013年以来，共处置不合格党员26名，党组织的凝聚力向心力进一步增强，确保了党的事业薪火相传。

优化结构、从严监管，干部队伍建设得到新加强

“党要管党，从严治党”，这是我市党建工作的真实写照。5年来，全市各级党组织切实履行抓班子带队伍职责，抓培训，严选拔，提效能，领导班子和干部队伍建设水平不断提升。

把好选人用人关，大力培养选拔党和人民需要的领导班子和干部队伍。十八大以来，山南市积极推进干部人事制度改革，深入贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想，突出政治、事业、基层三个选人用人导向，突出干部维护稳定、促进发展、保护生态的能力水平，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，选优配强了一批领导班子和干部队伍。

科学招录、严格管理，建设高素质专业化公务员队伍。十八大以来，山南市全面贯彻落实公务员法及其配套政策法规，严把“入口”，科学制定招录计划；从严管理，探索建立干部实绩档案，推进公务员考核纪实，不断深化结构性、培养性、关怀性交流等措施；拓宽渠道，积极做好从区外专项招收大学生和拟退役士兵工作；大规模开展公务员教育培训，不断提升公务员队伍依法管理社会事务和联系服务群众的能力。

加强干部教育培训。十八大以来，我市坚持把学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策作为重要政治任务，深化理论培训，深化业务培训，深化理想信念教育，深化党性教育，全市上下方向更加明确、思想更加统一、力量更加凝聚、步调更加一致。

从严管理监督干部。十八大以来，山南市坚持把加强管理监督作为锻造好干部的重要抓手，完善制度体系，形成了管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的管理监督体系；严格日常监管，充分运用巡视、考核、审计、信访、“一报告两评议”、个人有关事项报告抽查核实等成果，进一步加大有针对性的提醒、函询和诫勉；开展专项整治，始终保持对选人用人不正之风的高压态势。

充分激发各类人才创造活力，人才队伍呈现新局面

经济社会发展离不开各类人才的支撑。5年来，我市实施人才优先和人才强市战略，采取各项扎实有效措施，不断加强人才队伍建设，为全市经济社会发展凝聚了智慧和力量。

推进体制机制改革创新，充分激发各类人才的创造活力。十八大以来，我市深入实施人才优先和人才强市战略，坚持党管人才原则，组织实施人才资源信息库建设，实现了重要人才信息“一点清”目标；深入实施“六大工程”，与清华等名牌大学签订战略合作协议，积极推动人才培养与交流及在线教育合作；在市县探索设立了10个领军人才工作室，组建了10个领军人才工作室团队，大力培养高层次应用型人才。

在招才引智、人才智力援助等方面取得重大突破。2013年以来，通过各种渠道引进人才160名，培养人才12000余人次，截至2016年，全市人才总量为44530人，人才支撑作用进一步凸显。

科学利用援藏优势资源。干部人才援藏成绩卓著，“三省一公司”通过干部援藏、经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的方式，先后选派优秀援藏干部和专业技术人才8批941名。医疗教育人才组团式援藏有序推进、亮点纷呈，医疗人才推行“四个指定”带教法，实行学员培养痕迹管理模式，推行“1+1+1”延伸培养模式，重点科室医技水平和救治能力显著提高；教育人才大力实施“青蓝工程”，采取“一对一”“多对一”师徒结对帮扶方式，创新实施“四个融合”，创造性开展各项工作，带动受援学校管理水平和教学质量全面提升。